海南守护生态底线，“两山”转化 的路径探索******

　　这 是在海南五指山市水满乡拍摄 的昌化江（无人机照片） 。新华网发

　　1月的海南 ，处处绿水青山。

　　海南的绿水青山何以“金山银山” ？

　　近年来，海南立足得天独厚的自然地理条件，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，因地制宜，坚持在开发中保护 、在保护中开发 ，积极推动生态价值转化，让百姓在“两山”转化实践中受益。

　　小小茶叶 变成致富法宝

　　薄雾轻拢山间 ，民谣萦绕云天，郁郁葱葱 的茶树冒出绿芽，黎族阿姐们在茶树间穿行 ，手指在茶尖跳跃，一片片嫩绿的茶芽落入茶篓，人与自然融为一体 ，画面清新和谐。

　　这 是海南五指山市 的毛纳村景色（无人机照片）。新华网发

　　“去年上半年 ，我家依靠卖茶收入4万元 。”五指山市水满乡毛纳村村民王菊茹说，种茶卖茶不光让她能供养4个孩子读书，生意还做到了外地，不少游客线上与其订购茶叶 。

　　走进毛纳村，清澈的水流穿村而过，清凉的山风吹拂着水面 ，水车正悠悠转动 ，放眼望去一片青绿。优美 的景色、新鲜的空气 、清香的红茶吸引着各地 的游客纷沓而至 。

　　“村子里游客多了 ，一天忙活下来 ，我能挣到上百元。”水满乡毛纳村村民王叶侦正坐在凉亭里织着黎锦 ，身旁摆放着手工茶叶和黎锦服饰 ，吸引着游客驻足购买。

　　水满乡毛纳村小组组长王国刚介绍 ，毛纳村共33户128人 ，过去村民选择外出打工 ，如今村里茶叶产业逐步发展 ，建成570亩的茶园 ，吸引了大量村民留村就业，超80% 的农户种植茶树 。去年“五一”假期 ，全村共计接待游客近3000人次 ，获得旅游收入超10万元 。

　　围绕茶叶，五指山市将继续做大品牌影响力，用好五指山红茶 的国家农产品地理标志 ，发挥品牌效应 ，将五指山红茶“走出去” ，以茶促旅 ，以旅兴茶 ，助农增收促进乡村振兴，让茶叶变成农民的“金叶子” 。

　　这是海南五指山市 的毛纳村景色（无人机照片） 。新华网发

　　菌俏菇靓 一片土地多种收入

　　走进白沙黎族自治县青松乡 ，一缕缕阳光穿过橡胶叶，洒向林下的菌菇大棚。大棚中，工人正细心地检查 、照顾着红托竹荪、虎奶菇等菌菇作物 。

　　“多打这样一份零工，家里经济更宽裕了 ，每天可以多炒一道菜。”女工符丽梅正在挥舞着锄头，刨出一条条半米宽的畦床，并将虎奶菇菌苗整齐地摆成两排 。

　　充分利用每一寸土地，让每一片土地发挥更大 的价值 ，青松乡基本建成1000亩菌菇种植园，预计全年能提供临时岗位1万余人次 ，助农实现稳定增收。

　　“我们以‘企业+村集体’合作的形式 ，利用流转来 的橡胶林地套种猪肚菌 、虎奶菇 、红托竹荪等菌菇，去年村集体年收入达到69万元。”青松乡负责人说 。其中 ，“橡胶+红托竹荪”产业经济效益最为显著。红托竹荪亩产达1500斤，按照平均价60元/斤，每亩可增加产值9万元。

　　近年来 ，白沙大力推广林下种植 、林下养殖 的生产方式，创新天然橡胶“宽行窄株”种植模式，将土地利用率提升150% ，探索出橡胶“+红托竹荪”“+凤梨” 的林下种植和橡胶“+五脚猪”“+山羊”“+蜜蜂” 的林下养殖双模式，从林下蹚出一条致富新路，推动立体经济发展 。

　　依托建设国家“两山”实践创新基地的契机，白沙积极打造“两山银行”，通过搭建运营平台 ，探索建立生态资源的“调查评估—收储流转—提升开发—风险监管”转化机制 ，实现“存入绿水青山，取出金山银山”，探索“两山”转化实践路径、推动生态价值转换 的有效途径 。

　　宜居宜业宜游 荒山变金山

　　作为海南典型 的资源型市县 ，被誉为“海南聚宝盆”的昌江黎族自治县以高品位 的“亚洲第一露天富铁矿”——石碌铁矿而闻名 。经过多年的开采，石碌铁矿 的露天铁矿趋于枯竭 ，裸露 的山体就像一块块“伤疤” 。

　　在海南省委 、省政府的积极推动下 ，昌江通过探索实施“生态修复＋废弃资源利用＋产业融合”的矿山生态修复新模式 ，曾经大片裸露的土地和漫天灰尘消失不见，取而代之 的是漫山遍野绿意盎然 。石碌铁矿被重新赋予了矿山公园和矿山特色小镇的新使命。

　　“以前矿山开采 的时候 ，噪音 、炮声、大卡车声较大 ，灰尘也比较多。现在就不一样了 ，空气比较新鲜 ，环境变好了 ，身体也健康了。” 叉河镇叉河村村民豹爱萍说道 。

　　海南石碌铁矿国家矿山公园管理中心负责人表示 ，通过创新矿山生态治理模式达到三方共赢的局面 ，未来 的30年 ，这片区域都会有企业来管护 ，不会出现治理完就荒废的局面 ，生活在这里 的老百姓可以长期享用这片绿水青山 的福利。

　　王下乡“黎花里”。新华网发

　　王下乡是昌江向“绿色转型” 的典范 。王下乡位于海南霸王岭国家森林公园腹地 ，曾 是昌江最偏远落后 的贫困地区 ，有“海南小西藏”之称 。如今 ，绿水青山环抱下淳朴黎乡风情 ，正吸引着越来越多 的游客来到王下乡打卡。

　　初入王下乡，一栋栋修饰一新 的船型屋民宿映入眼帘，向外望去，眼前是绿油油的稻田，远处是巍巍群山，看着家家户户的民房外墙上生动 的彩绘，仿若身处流动的黎族文化博物馆。

　　“短短几年时间里 ，村子从破败不堪逐渐蜕变成如今 的美景 ，每天还能看到各地来的游客，这在以前 是想都不敢想 的。”村民韩小春搬进了政府帮忙修建的新房 ，在家门口 的民宿工作，每月能拿到3300元工资 。

　　近年来 ，王下乡依托得天独厚的生态环境资源和黎族特色文化优势 ，积极探索“两山”转化 的实现路径，推动全乡“拔穷根”“摘穷帽”。全乡已开设农家乐9家、民宿8家 。2020年至2022年9月，王下乡累计接待游客23万人次，直接拉动旅游收入破千万元 。2022年，脱贫人口人均纯收入近2万元，比2016年同比增长262% 。

　　霸王岭深处的王下乡吃上了旅游饭 ，得益于丰富 的热带雨林资源和生态环保 的理念。“人不负青山，青山定不负人。”良好的生态环境是海南自贸港着力打造 的核心竞争力之一。

　　绿水青山是心之所向 ，乡村振兴 是民之所望 。生态兴则文明兴 ，文明兴则促乡村兴 。海南“两山”转化的实践还在路上 ，这条路也将 是人民通往幸福的道路。（李笑涵 张铭琪 董鑫悦）

中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国******

　　作者 ：钱加荣 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署 ，农业强国具体表现为农业供给保障能力强、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国的基本特征 。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平。

　　农业全要素生产率 是对农业生产系统总体效率 的度量，即农业总产出与总投入之比。这里 的“全”不是指全部生产要素，而是指除有形生产要素（如资本 、土地、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长 的所有因素，包括品种改良 、新技术推广 、资源配置优化、产业结构调整、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术，全要素生产率提高 是科技进步 的有效衡量指标 。农业全要素生产率水平越高 ，表明农业发展对化肥、农药、劳动力等资源要素 的依赖性越小 ，农业发展的科技含量越高、可持续性越强 。

　　对照农业强国建设目标，目前我国仍然 是世界上最大 的农业国，农业发展仍然不平衡 、不充分，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此 ，要着力提升农业全要素生产率水平 ，为建设农业强国提供强有力的科技支撑。

　　提高农业全要素生产率 ，可从以下五个方面着手 ：

　　第一，加快农业科技创新步伐，夯实农业发展科技支撑 。一 是要加强基础研究，不断推进原始创新前沿 。聚焦农业生物组学、合成生物学、动物免疫调控机制 、营养代谢调控机制等世界前沿领域，强化创新布局 ，积极取得重要科学发现 ，提出相关科学理论，为农业强国建设打造世界领先的基础研究平台。二是要紧跟国际农业科技前沿 ，瞄准应用研究新方向 。聚焦生物育种、现代信息、新材料 、智能装备等国际前沿技术领域，开展关键技术联合攻关，努力取得一批具有自主知识产权的重大成果，牢牢把握科技自主权 、发展主动权 。三是面向国家重大需求 ，开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新的国家需求导向 ，围绕种子和耕地“两大要害” ，强化品种选育 、耕地质量提升等重大实用技术研发，保障国家粮食安全。

　　第二 ，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路 。农业不同于其他行业 ，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产。当前我国农户经营规模小且分散 ，农业科技推广难度极大，各地普遍存在“重研发、轻推广”现象，严重阻碍农业全要素生产率水平提高。在强化农业科技研发 的同时 ，也应注重农业科技推广 ，将研发和推广放在同等重要位置，做好农业科技推广顶层设计，定期制定农业科技推广规划和指导文件 ，在国家层面形成鲜明政策导向，不断强化农业科技推广工作 ，逐步形成新时期农业科技推广体系 ，打通连接现代科技和农业生产的纽带环节，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力。

　　第三 ，鼓励发展适度规模经营 ，提高农业经营规模效率 。加强土地流转和适度规模经营政策引导，有序推进全国土地流转工作，鼓励各地通过土地经营权流转 、土地入股 、股份合作 、土地托管等方式 ，开展多种形式适度规模经营 ，促进土地要素聚集，稳步提升农业技术应用及生产管理水平，努力提高土地利用率 。加大农业新型经营主体培育力度 ，使龙头企业、农民合作社 、合作联社 、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式、新理念 的开拓者和实践者，促进农业标准化、专业化 、集约化生产，提高农业规模报酬。同时，需结合我国农业发展现状 ，根据经营主体生产规模 ，研发应用适应规模经营需要的技术模式 ，避免规模收益下降并有效控制经营风险 ，不断扩展生产技术前沿 ，不断提高农业经营效益 。

　　第四 ，优化生产要素投入结构，提高资源要素配置效率。深入贯彻绿色发展理念 ，继续开展化肥 、农药零增长行动 ，大力推行减量增效绿色生产技术，提高化肥、农药利用率，加大节肥、抗病等环境友好型品种研发与推广 ，有效替代化学要素投入，大幅降低化肥、农药投入水平 ，提高农业投入产出比 ，促进农业高质量发展 。积极提升各地农业综合机械化水平，替代农业活劳动投入 ；加快发展中西部欠发达地区经济，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移 ，为当地积极创造就业机会，吸纳农业人口就近就业，减少中西部地区农业劳动力投入，提高劳动力资源配置效率 ，逐步缩小区域农业劳动生产率差异 。

　　第五，加大农业支持保护力度，强化农业科技水平提升的政策保障。农民生产积极性 是一切新技术 、新成果得以有效应用 的基本前提，也是提高农业全要素生产率 的基础保障。因此要加大对农业的支持保护力度，不断提升农民生产积极性及采用新品种 、新技术 、新模式 的主观意愿 ，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度，优化生产者补贴政策 ，制定考虑农业区域发展水平、农户收入差异 的差别化补贴政策；另一方面，要坚持并完善粮食最低收购价政策，不再参照生产成本制定最低收购价水平，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环。此外 ，还应配套出台农资价格管控措施 ，严防农资价格投机性上涨，形成完备 的农业支持政策体系 。

　　（本文为国家社会科学基金一般项目（编号：22BJY181） 的阶段性研究成果）